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打赢脱贫攻坚 拓宽农民增收

2019-5-13 21:34| 发布者: admin| 查看: 58| 评论: 0|来自: 织金县人民政府门户网

摘要: 调查队调研课题组(2016年8月30日)科技兴农引路子,调整结构促增收,缩短工农剪刀差一直以来是农业发展的重要思路。当前,农业供给侧结构性改革,打赢脱贫攻坚战、发展板块经济,是织金县推进现代农业发展,鼓励农 ...

调查队调研课题组

2016年8月30日

 

科技兴农引路子,调整结构促增收,缩短工农剪刀差一直以来是农业发展的重要思路。当前,农业供给侧结构性改革,打赢脱贫攻坚战、发展板块经济,是织金县推进现代农业发展,鼓励农民创业创新的新举措。通过不断深化,引领全县农业、农村、农民发展,促使农民增收,提高农民收入,步入小康进程。据调查结果显示,2016年上半年织金县农村居民人均可支配收入为3643元,同比增长12%,分别排全市第四、第五位,居中等水平,分别在全省排24位、17位。提升农村居民收入的位次,追赶中等发达地区农民收入水平,与全省同步实现小康是当前县委、政府倍加关注和迫切需要解决的问题,现就织金县农民收入情况作具体的分析。

  织金县农村居民收入数据采集方式主要通过城乡居民一体化(国家网点9个乡镇12个调查小区,其中城镇居民5个点50户、农村居民7个点70户)和贫困乡镇(省抽中点23乡镇69个调查小区)的调查,按照国家统计局调查总队制定的相关统计调查制度,通过以点代面抽样调查,系统推算全县整体农村居民收入水平。

  一、调查点农村居民住户情况

 (一)人口结构特点一是文化程度偏低。农村调查户共70户269人,6周岁及以上住户成员受教育程度低,其中未上过学26人,小学学历89人,初中学历79人,高中学历33人,大学专科5人(在校),大学本科2人(在校),在校学生69人。二是调查户户均人数为4人以上。从人数占比上看,其中6人及以上户占13.5%,5人/户占13%,4人/户占22%,3人/户占8.5%,2人/户占11%,1人/户占2%。三是常住人口共241人,少数民族居多。从民族成分上看,汉族82人,苗族及其他少数民族159人;常住劳动力(16周岁以上)157人,整劳动力人数85人,半劳动力人数72人,其中16—50周岁98人,51—65周岁46人,66岁及以上13人。

(二)居住环境特点:抽中镇5个、50户住户,分别位于距镇政府中心40公里左右的乡村;抽中乡2个、住户20户,分别位于距乡政府中心30公里左右的边远乡村。据调查:居住地形四周环山,有溪流,耕地较少,土多田少,粮食作物以种植玉米为主。

    二、农村居民收入现状和困难     

 (一)农村居民收入水平较低,收入来源较为单一,创业不明显。四大类收入中工资性收入较高,经营净收入居第二。近两年(即2014年、2015年)农村居民全年可支配收入分别为:6013元(比全省6671元低658元),增速14.7%(全省14位);6883元(比全省7386.87元低503.87元),增速11.3%。均低于全省平均水平。转移性收入(农村居民家庭转移性收入包括在外人口寄回和带回、农村以外亲友赠送的收入、调查补贴、保险赔款、救济金、救灾款、退休金、抚恤金、五保户的供给、奖励收入、土地征用补偿收入和其他转移性收入)449元,同比增长51.88%;财产性净收入为0元。据调查:从事第一产业农业人员最多,为108人;第二产业13人,主要从事建筑业;第三产业33人,其中批发和零售业8人,交通运输、仓储和邮政业5人,住宿和餐饮业4人,居民服务、修理和其他服务业8人,卫生和社会工作2人,公共管理、社会保障和社会组织2人。调查点的农民收支基本趋于平衡,农业结构调整不明显,农民创业意识和掌握科技农业技能薄弱。在调查点访户慰问中,住户仅有1-2户养殖小规模猪,无专业种养殖大户,同时受到山区地理位置限制,加上生活消费支出与日俱增,使得农民增收非常困难。2016年上半年农村居民收入情况如下图所示: 

        

 

                                                                                     

指标名称

2016年

上半年

2015

上半年

同比增长(%)

3643.06

3252.60

12.00

1890.69

1498.83

26.14

1802.48

214.08

741.96

88.21

1284.20

-93.13

0.00

0.55

-100.00

1313.57

1459.78

-10.02

601.67

1099.77

-45.29

124.79

208.62

-40.18

587.11

151.38

287.84

-10.33

-1.72

-500.56

449.13

295.72

51.88

 

上半年农村居民人均可支配收入3643.06元,同比增长12%。收入四大类指标:工资性收入为1890.69元,同比增长26.14%;经营净收入1313.57元,同比下降10.02%;财产净收入-10.33元,同比下降500.56%;人均转移性收入449.13元,同比增长51.88%,呈现两增两降。虽然略高于贫困线,也不属于民政、扶贫办的贫困统计对象,只要生产条件有不利变化,或受自然环境和条件影响,创业意识淡薄,脱贫速度减慢,离奔小康目标差距会越来越大。

(二) 支出正在逐步跨越温饱线。

农村居民恩格尔系数(食品支出/消费支出)为43.13%,教育文化娱乐服务支出占消费支出的比重为9.09%。恩格尔系数50—59%为温饱线,40-50%为小康,织金县的农村居民,正在逐步跨越温饱线,走向小康路上。农村居民的支出情况如下图所示:

上半年农村居民人均生活消费支出3648.28元,同比增长6.16%。其中:食品烟酒支出1236.53元,同比下降0.55%,

 

衣着类支出277.29,同比增长14.53%,居住支出1058.61元,同比增长28.52%,生活用品及服务支出326.56元,同比下降30.79%,交通、通信支出394.90元,同比增长25.37%,教育文化娱乐支出260.61元,同比下降19.55%,医疗保健支出95.25元,同比增长140.06%,支出八大类指标中呈现五增四降。

(三)城乡收入差距较大。2016年上半年城镇居民可支配收入11968.06元,同比增长8.19%,农村居民人均可支配收入3643.06元,同比增长12%。主要是工资性收入差距过大,城镇人均工资性收入9091.14元,同比增长34.22%,农村居民工资性收入仅为1890.69元,同比增长26.14%,差额7199.45;人均经营性净收入、财产性收入、人均转移性收入差额相对较少分别为1134.06元、637.32元、-251.3元(城镇人均经营净收入2447.76元,人均财产性收入626.99元,人均转移性收入197.83元)。

(四)发展居全市中等水平。织金县上半年农村居民人均可支配收入3643元,同比增长12%,高于全市平均增速0.2个百分点,比去年同期减少1.8个百分点,比一季度减少0.2个百分点,绝对数在全市排名第4位,增速全市排名第5位。

三、农村居民收入存在的问题

   (一)农村居民整体素质不高,不能适应新形式下现代农业的发展。具体表现在:一是文化素质普遍偏低。据对常住劳动力6周岁以上的住户157人调查显示:未上过学23人,占14.65;小学文化60人,占38.22%;初中文化50人,占31.85%;高中文化18人,占11.46%;大学专科1人,占0.6%。二是思想保守,思路狭窄。大部分农村居民,受自然环境、资金不足限制,不敢大胆闯、大胆尝试利用有利的生态环境发展农业产业,怕担风险。对市场需求不去捕捉、不去思考,也不主动研究,沿用传统自给自足简单种养殖生产方式。

   (二)农产品进入市场单一,农业结构调整和农业产业化不明显。虽然县委、政府一直倡导山地生态农业,但是我县农村居民地处边远山区,耕地不适合现代化大型农业机械耕作,经与部门协调,农机部门下拨农村住户点8台小型机械进行机耕,10户一台,适当减轻了农村居民耕作负担。据调查:在调查点上既无主导产业,也无特色农业龙头企业,不论是种植业还是畜牧业、林业、渔业,更谈不上产业化经营、与市场接轨。农产品进入市场仅是马铃薯、少部分家禽及牲畜。蔬菜产量没有集中,运输成本过大,只能自给自足。

   (三)农村居民增收困难,通信设施不完善,信息闭塞,缺乏有效的扶持资金。虽然通讯设施已覆盖整个山区,但是通信网络服务基站仍未全覆盖。一是信息服务滞后,无具体的电子商务平台。相关政府职能部门引导、协调且手段缺乏,不能引导和宣传提供各种市场需求及致富信息,农民思想封闭落后,有“等、靠、要”政府补给的思想,使政府组织生产难,使农业得不到根本上的改革,属半传统、半现代转换期间,科技农业运用不上与生产严重脱节,导致农产品产量不高,只能自给;二是缺乏有效的扶持资金,一家一户贷款困难。调查发现,部分农民都有强烈的增收意识,部分农民也想投入一些可行的增收项目,但是苦于没有资金,难以行动。

   (四)农村居民负担较重。山区农村居民几代同住,人口多,家庭成员受年老、年幼、残疾、病魔的影响,整劳动力较少,外出打工收入少,而支出消费较大,除了生产生活消费,还有一定的医疗费、子女教育费等,出现入不敷出、负担较重的现象。例如三塘镇地猓村,10户调查户中有8户苗族,2户汉族,其中有一苗族住户,三代人共同居住,全家人口8个大人,6个小孩,14人左右,由于老大两夫妇残疾,老二家生病,全家收入除了自产自用部分,仅靠老三家外出务工收入及老人的越战退伍基本生活费(月均460元)供全家费用:农业成本费、家庭生活费、子女教育费及部分医疗费。另外的农户也有着不同程度的困难,各种支出累加起来,对本来就不富裕的农民来说,生活负担较重。

    、农村居民收入增收的对策

    截止2015年末,织金县常住乡村人口48.69万人,占全县常住人口总数的61.9%,农村居民如此之多,温饱问题基本解决,奔向小康必须增加农村居民收入,走农业产业化发展道路。新形势下,按照市委、政府 “决战贫困、提速赶超、同步小康”的战略部署,县委、政府紧紧围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式,着力推进农业供给侧结构性改革,抢抓大扶贫攻坚机遇努力发展板块经济,建设山地高效农业,推进农业产业化建设进程。

    (一)提高农民文化素质、搞好技术教育培训。要增加农村居民收入,关键在于提高农民自身素质。据调查了解,未上过学、小学文化的农村居民占52.8%,高中以上文化程度12.1%,文化素质相对较低。对广大农村居民进行文化知识和掌握科学种养殖技术的“扶贫”是政府打“脱贫攻坚战”的战略措施之一。通过相关部门组建一支农技队伍下乡对农村居民培训先进的栽培技术、由传统农业转变现代农业的理念教育;通过驻村干部、广播、电视等媒体宣传作用,转变农村居民固执保守的传统种养殖思想,发展山地绿色农业发家致富;通过政府引进有实力的龙头企业带动农民生产经营,让农村居民大胆尝试,鼓励返乡农村居民自主创新,利用大数据网络时代,捕捉市场信息,发展商品农业。
    (二)推进产业结构调整、挖掘农业内部潜力。传统的分散种养殖方式是当前织金县广大农村普遍经营特点,要促进农民增收,必须转向现代农业规模化、产业化发展,推进产业结构调整、挖掘农业内部潜力是农民增收的基础。一是把土地分散化变为集约化,成片种养殖、成片经营、科学管理。依靠科技,发挥优势,进行战略性结构调整。二是引进农产品品种,优化品种结构。引进优质种子,农产品才会有高效产出结果,同时要切实抓好质量安全管理。三是根据地域,挖掘潜力,发展适合自身发展的优势。例如织金县偏东北部地区地势平坦,阳光水流充足、年平均气温稍高于15.3度,可发展粮食、竹荪、蔬菜种植基地。偏西南部地区,地势较高,发展林业,阳光水分充足的地方发展种草,发展山区生态畜牧业较为合适。距城较近的城郊及乡镇发展经果林、观光农业、休闲农业。四是推进农业产业化经营,发展二、三产业,返乡创业,发展农产品深加工,有条件的农村居民可以发展吃、住、娱为一体的农家乐,提高收入。

    (三)转移农村富余劳力、拓宽农民增收途径。在织金,年轻力壮的外出打工,年老体弱、妇幼的在家务农,进行着传统的种养殖。在当前开展精准扶贫的大环境影响下,把土地集约化管理,农村富余的劳动力可以继续外出打工,也可以为了照顾家人,返乡创业,或者加入农村合作化组织,大胆创新,发展新产业,就业路子宽广,增收途径较多。

    (四)加大农村基础建设、鼓励真抓实干创业。大扶贫攻坚战略就是利用扶贫资金加大对农业的投入,主要从项目上扶贫、技术上扶贫、配套基础设施扶贫、建农田水利设施、交通(通组道路、通村道路硬化)、建电子商务信息平台、农村书屋、美丽乡村、“四在农家”、异地生态移民搬迁工程、领导干部、驻村干部结对帮扶都加大了脱贫力度。发展农业产业化、规模化,须要培育一批想干事、干实事的农民企业主,以企业+农户或专业合作社+农户的方式鼓励创业,以政府奖励的方式,鼓励农民用新理念发展新产业,拓宽思想、发展产业链条,真抓实干实现真正创收。


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